ESTA ENCUESTA ES DE NBC/WSJ Democratic Primary
http://www.pollster.com/blogs/poll_nbcwsj_democratic_primary.php
HILLARY CLINTON 43%
BARACK OBAMA 22%
JOHN EDWARDS 13%
BILL RICHARSON 6%
JOE BIDEN 5%
OTROS 5%
General election match-ups
Clinton 47%, Giuliani 41%
Clinton 42%, Giuliani 34%, Bloomberg 11%
Obama 45%, Giuliani 40%
25% think Clinton is "very liberal" in her approach to the issues; 21% say "somewhat liberal," 35% say "moderate," 7% say "somewhat conservative," and 3% say "very conservative."
PUEDEN CONSULTAR LOS DATOS COMPLETOS EN : http://online.wsj.com/public/resources/documents/july2007pollv1.pdf
Sunday, August 19, 2007
Wednesday, August 08, 2007
Cinco prioridades de la reforma del Estado en República Dominicana
Brevísima Introducción.
En las últimas dos decadas el Estado Dominicano ha sido sometido a unas reformas de primera generación orientadas a la reducción de su tamaño y a la disminución de su rol en la economía, estas reformas, como las que se inicaron en el sector eléctrico, en el sector judicial, en la capitalización de las empresas públicas y los ingenios azucareros de propiedad estatal, entre otros, han alcanzado resultados tímidos pero esperanzadores; en tanto otras áreas del sector público tales como el sector educación, salud pública, seguridad social (solo se gasta un 8% del PIB es estos sectores, 15% en America Latina), reducción de la pobreza y marginalidad, los resultados son altamente deficientes.
El crecimiento del PIB de la República Dominicana supera al del promedio del resto de America Latina, en el periodo 1992-2002 este crecimiento fue de 6.08% respecto al 2.88% del resto de la región, sin embargo la taza desempleo ronda el 18%, la mortalidad infatil es de 34.4 por 1,000 nacidos, el analfabetismo es de un 11.5%, y la escolaridad promedio es de apenas un 7.2 años. Una grave inequidad regional se presenta cuando se analizan los niveles de pobreza, lo que atenta contra la cohesión social, mientras el 68% de los hogares son pobres en la región del Valle y en la de Enriquillo, en la región norcentral solo lo es el 33.9%, En el nivel nacional el 41% de los hogares dominicanos son pobres. Esto quiere decir que el crecimiento economico no ha servido para generar bienestar ni desarrollo humano en el país. Sin duda esto caracteriza al Estado dominicano como uno incapaz y deficiente.
Reforma de la Función Pública.
Para emprender los proyectos de mejora de la situación social del país es necesario contar con servidores públicos bien formados, motivados, bien remunerados, identificados con el servicio y con los objetivos estratégicos de la políticas públicas que les corresponderá aplicar y evaluar en su desempeño en el Estado; se debe romper con el clientelismo y la alta rotación del personal que ha desvalorizado la función pública y ha roto los “activos intangibles” de la administración pública.
La necesaria reforma del servicio público en el Estado dominicano se plantea con miras establecer una relación más armónica entre las distintas instituciones, mejorando la homogeneidad de las mismas, para evitar duplicidad de funciones, establecer misiones claras y definidas, optimizar y racionalizar las estructras orgánicas de los organismos públicos para adecuarlos a sus objetivos de estandar de servicios a alcanzar y se orienten hacia el ciudadano, hacia la satisfacción de la demanda de servicios.
Operativamente esta reforma pasa por una profunda redefinición de los sistemas de reclutameinto y selección del personal, una valoración y definición precisa de la bases de las políticas salariales y del modelo de gestión del capital humano. Adicionalmente de servidores con pleno conocimiento de sus deberes y derechos de frente a la administración. En síntesis establecer los mecanismos para contar con un servidor público que ocupa un cargo para el que está capacitado, con la estabilidad y remuneración adecuadas para sus funciones.
Descentralización Administrativa.
Si bien se ha avanzado en los últimos diez años en la asignación de recursos a manos de la entidades locales, no ha sido asi en el nivel del traslado de competencias y responsabilidades a las instituciones municipales y regionales. Gran parte del aparato burocrático y de los trámites están operando desde el nivel central de la mayoría de Secretarias de Estado e instituciones “descentralizadas” del Estado.
Una característica de la descentralización parcial llevada a cabo hasta ahora, que se ha limitado e elevar el porcentaje de ingresos destinado a los ayuntamientos municipales, es la de la descentraliación de parte de los recursos y nada de la toma de desiciones; esta situación desincentiva la participación local y deja en manos de los actores con menos capacidades la gestión publica. Se requiere realizar una mayor transferencia de competencias a las entidades municipales y a las sedes regionales de las Secretarias de manera que estas faciliten y aumenten la calidad y cantidad de servicios disponibles localmente a los ciudadanos
Un aspecto clave es el fortalecimiento de la capacidades administrativa y presupuestarias de los ayuntamientos del país, un gran recelo de la sociedad es la de que el incremento de recursos del presupuesto nacional para los ayuntamientos no ha ido a la par con el aumento de los mecanismos de control financiero y legal. Un avance a destacar es la puesta en vigor de el sistema de Presupuesto Participativo, en muchos muncipios del país.
Reforma Política.
Se requiere instrumentar mecanismos que garanticen una mayor democratización e institucionalidad a lo interno de los partidos políticos ( durante el año 2007 los tres partidos mayoritarios del país celebraron convenciones internas y en los tres se denunció irregularidades). Urge introducir reformas legales a la Ley Electoral e incluso la promulgación de una Ley de Partidos Políticos que norme temas como el financiamiento de los partidos y de las campañas electorales, que aumente la trasparencia de la operaciones financieras y de recaudación de fondos, tanto púbicos como privados, asi como regular la duración y el tono de las campañas, para reducir las brechas que se presentan entre partidos y candidatos respecto a los recursos económicos y de otra ídole de que disponen.
Transparencia y Eficiencia en el uso de Fondos Públicos.
Aunque este tema podría abordarse de manera transversal no hay duda de que la falta de transparencia en las desiciones políticas y administrativas genera grandes inequidades y redimensiona la vulnerabilidad de la administración publica a las actividades corruptas; además contribuye con al incremento de la desconfianza en los actores públicos y en las instituciones.
Se hace necesario fortalecer los mecanismos de control ciudadano, seguir fortaleciendo la independencia y profesionalidad del sector judicial, aumentar las atribuciones y los recursos de las Comisiones de Etica Pública y de la Contraloría General de la República.
Ya se ha avanzado en la implementación de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, aunque se debe profundizar en las penalidades por incumplimiento y en la exigencia de la actualización e idoneidad de la información disponible, asi como en reglamentar la aplicación de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado que aún no se aplica con rigurosidad, tanto en el nivel del gobierno central como de los organismos descentralizados y locales.
Reforma del Area Social.
El gran reto de la sociedad dominicana es mejorar la distribución de la riqueza, hacer que el crecimeinto económico afecte de manerta positiva al alto porcentaje de hogares pobres del país, fortalecer los mecanismos de inclusión social. Esto solo se logrará mejorando los procedimientos de planificación y ejecución de la política social del Estado.
Tomando en cuenta que el 75% población tiene la percepción de un incremento en la delincuencia, el pandillaje y el consumo de drogas, dicha percepción se constituye en una limitante del ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos, asi que medidas para enfrentar y disminuir los actos delictivos devendrían en un incremento de las libertades públicas, asi como el agilizamiento de los procesos judiciales y mejor aplicación del Código Procesal Penal.
En el ámbito educativo la situación, aunque ha mejorado en los últimos decenios, arroja resultados que no garantizan las posibilidades de desarrollo, la meta de 12 años de escolaridad promedio es lejana, contandose solo con 7.2 años, la situación de analfabetismo en lo deciles más bajos en lo niveles de pobreza son de un 58% y 23% para las categorías indigente y pobre respectivamente. El reto de la educación se basa en aumentar en la cobertura educativa, aumentar la inversión, mejorar la equidad y la calidad educativa.
Aunque se ha impuesto una agenda de implementación aun no se concretiza la entrada en vigencia de la Ley de Seguridad Social y de los servicios de salud con cobertura y calidad adecuados, adicionalmente se han implemtado mecanismos de protección como los fondos de pensiones y seguros contra accidentes laborales cuyos mecanismos de acceso no son aún de dominio de los sectores más empobrecidos, ampliar estas cobertutas y completar los alcances de la ley son de los retos del Estado en los proximos años.
Hamlet Otañez.
En las últimas dos decadas el Estado Dominicano ha sido sometido a unas reformas de primera generación orientadas a la reducción de su tamaño y a la disminución de su rol en la economía, estas reformas, como las que se inicaron en el sector eléctrico, en el sector judicial, en la capitalización de las empresas públicas y los ingenios azucareros de propiedad estatal, entre otros, han alcanzado resultados tímidos pero esperanzadores; en tanto otras áreas del sector público tales como el sector educación, salud pública, seguridad social (solo se gasta un 8% del PIB es estos sectores, 15% en America Latina), reducción de la pobreza y marginalidad, los resultados son altamente deficientes.
El crecimiento del PIB de la República Dominicana supera al del promedio del resto de America Latina, en el periodo 1992-2002 este crecimiento fue de 6.08% respecto al 2.88% del resto de la región, sin embargo la taza desempleo ronda el 18%, la mortalidad infatil es de 34.4 por 1,000 nacidos, el analfabetismo es de un 11.5%, y la escolaridad promedio es de apenas un 7.2 años. Una grave inequidad regional se presenta cuando se analizan los niveles de pobreza, lo que atenta contra la cohesión social, mientras el 68% de los hogares son pobres en la región del Valle y en la de Enriquillo, en la región norcentral solo lo es el 33.9%, En el nivel nacional el 41% de los hogares dominicanos son pobres. Esto quiere decir que el crecimiento economico no ha servido para generar bienestar ni desarrollo humano en el país. Sin duda esto caracteriza al Estado dominicano como uno incapaz y deficiente.
Reforma de la Función Pública.
Para emprender los proyectos de mejora de la situación social del país es necesario contar con servidores públicos bien formados, motivados, bien remunerados, identificados con el servicio y con los objetivos estratégicos de la políticas públicas que les corresponderá aplicar y evaluar en su desempeño en el Estado; se debe romper con el clientelismo y la alta rotación del personal que ha desvalorizado la función pública y ha roto los “activos intangibles” de la administración pública.
La necesaria reforma del servicio público en el Estado dominicano se plantea con miras establecer una relación más armónica entre las distintas instituciones, mejorando la homogeneidad de las mismas, para evitar duplicidad de funciones, establecer misiones claras y definidas, optimizar y racionalizar las estructras orgánicas de los organismos públicos para adecuarlos a sus objetivos de estandar de servicios a alcanzar y se orienten hacia el ciudadano, hacia la satisfacción de la demanda de servicios.
Operativamente esta reforma pasa por una profunda redefinición de los sistemas de reclutameinto y selección del personal, una valoración y definición precisa de la bases de las políticas salariales y del modelo de gestión del capital humano. Adicionalmente de servidores con pleno conocimiento de sus deberes y derechos de frente a la administración. En síntesis establecer los mecanismos para contar con un servidor público que ocupa un cargo para el que está capacitado, con la estabilidad y remuneración adecuadas para sus funciones.
Descentralización Administrativa.
Si bien se ha avanzado en los últimos diez años en la asignación de recursos a manos de la entidades locales, no ha sido asi en el nivel del traslado de competencias y responsabilidades a las instituciones municipales y regionales. Gran parte del aparato burocrático y de los trámites están operando desde el nivel central de la mayoría de Secretarias de Estado e instituciones “descentralizadas” del Estado.
Una característica de la descentralización parcial llevada a cabo hasta ahora, que se ha limitado e elevar el porcentaje de ingresos destinado a los ayuntamientos municipales, es la de la descentraliación de parte de los recursos y nada de la toma de desiciones; esta situación desincentiva la participación local y deja en manos de los actores con menos capacidades la gestión publica. Se requiere realizar una mayor transferencia de competencias a las entidades municipales y a las sedes regionales de las Secretarias de manera que estas faciliten y aumenten la calidad y cantidad de servicios disponibles localmente a los ciudadanos
Un aspecto clave es el fortalecimiento de la capacidades administrativa y presupuestarias de los ayuntamientos del país, un gran recelo de la sociedad es la de que el incremento de recursos del presupuesto nacional para los ayuntamientos no ha ido a la par con el aumento de los mecanismos de control financiero y legal. Un avance a destacar es la puesta en vigor de el sistema de Presupuesto Participativo, en muchos muncipios del país.
Reforma Política.
Se requiere instrumentar mecanismos que garanticen una mayor democratización e institucionalidad a lo interno de los partidos políticos ( durante el año 2007 los tres partidos mayoritarios del país celebraron convenciones internas y en los tres se denunció irregularidades). Urge introducir reformas legales a la Ley Electoral e incluso la promulgación de una Ley de Partidos Políticos que norme temas como el financiamiento de los partidos y de las campañas electorales, que aumente la trasparencia de la operaciones financieras y de recaudación de fondos, tanto púbicos como privados, asi como regular la duración y el tono de las campañas, para reducir las brechas que se presentan entre partidos y candidatos respecto a los recursos económicos y de otra ídole de que disponen.
Transparencia y Eficiencia en el uso de Fondos Públicos.
Aunque este tema podría abordarse de manera transversal no hay duda de que la falta de transparencia en las desiciones políticas y administrativas genera grandes inequidades y redimensiona la vulnerabilidad de la administración publica a las actividades corruptas; además contribuye con al incremento de la desconfianza en los actores públicos y en las instituciones.
Se hace necesario fortalecer los mecanismos de control ciudadano, seguir fortaleciendo la independencia y profesionalidad del sector judicial, aumentar las atribuciones y los recursos de las Comisiones de Etica Pública y de la Contraloría General de la República.
Ya se ha avanzado en la implementación de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, aunque se debe profundizar en las penalidades por incumplimiento y en la exigencia de la actualización e idoneidad de la información disponible, asi como en reglamentar la aplicación de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado que aún no se aplica con rigurosidad, tanto en el nivel del gobierno central como de los organismos descentralizados y locales.
Reforma del Area Social.
El gran reto de la sociedad dominicana es mejorar la distribución de la riqueza, hacer que el crecimeinto económico afecte de manerta positiva al alto porcentaje de hogares pobres del país, fortalecer los mecanismos de inclusión social. Esto solo se logrará mejorando los procedimientos de planificación y ejecución de la política social del Estado.
Tomando en cuenta que el 75% población tiene la percepción de un incremento en la delincuencia, el pandillaje y el consumo de drogas, dicha percepción se constituye en una limitante del ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos, asi que medidas para enfrentar y disminuir los actos delictivos devendrían en un incremento de las libertades públicas, asi como el agilizamiento de los procesos judiciales y mejor aplicación del Código Procesal Penal.
En el ámbito educativo la situación, aunque ha mejorado en los últimos decenios, arroja resultados que no garantizan las posibilidades de desarrollo, la meta de 12 años de escolaridad promedio es lejana, contandose solo con 7.2 años, la situación de analfabetismo en lo deciles más bajos en lo niveles de pobreza son de un 58% y 23% para las categorías indigente y pobre respectivamente. El reto de la educación se basa en aumentar en la cobertura educativa, aumentar la inversión, mejorar la equidad y la calidad educativa.
Aunque se ha impuesto una agenda de implementación aun no se concretiza la entrada en vigencia de la Ley de Seguridad Social y de los servicios de salud con cobertura y calidad adecuados, adicionalmente se han implemtado mecanismos de protección como los fondos de pensiones y seguros contra accidentes laborales cuyos mecanismos de acceso no son aún de dominio de los sectores más empobrecidos, ampliar estas cobertutas y completar los alcances de la ley son de los retos del Estado en los proximos años.
Hamlet Otañez.
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